公務員上班時間接孩子放學，到底算不算違紀？
公務員上班時間接孩子放學，到底算不算違紀？
公務員上班時間接孩子放學到底算不算違紀？
導讀
公務員上班時間接孩子放學到底算不算違紀？答案來了！
北京谷園（化名）是一名普通公務員。由于夫妻倆是雙職工，兩方父母又都在外地，家庭收入一般也不敢請保姆，放學接孩子，正成為她的“煩心事兒”。
孩子一般下午3點半放學，可谷園到5點多才下班。按以前的做法，跟領導打個招呼，再和同事調個班，谷園就能“提前下班”去接孩子。“跟老公輪流著來，只要不天天那樣，把情況跟領導解釋清楚，再找個合適的換班同事，一般也都理解。”谷園說。
可現在不一樣了。全國各級黨政機關都在整治“庸懶散奢”，紀檢部門隨時抽查，上班時間“不務正業”越來越多地被通報，“聽說以后還要打卡，什么時間到單位，什么時間離開，都有記錄了。”該怎么接孩子，谷園有些犯愁。
谷園的難題，并非個案。其實，原來公務員的壓力沒這么大，孩子三四點鐘放學，中途出去甚至早退去接孩子，幾乎算不上啥事兒。因此，在有些人看來，能從從容容接送孩子上下學，也算是國家公職人員的一項“隱性福利”。可如今，這么做則有違紀的風險。
上班時間的紀律是什么呢？北京一位區委書記作客市紀委網站時曾提到，該區一些部門有公務員工作時間上網炒股、瀏覽不良網站、玩網絡游戲、頻繁網上交易支付和長時間播放音頻視頻五類行為，經過整治后得到控制。紀委的小伙伴說，這些行為，都屬于上班期間從事與工作無關的事情。但是，對于上班期間接送孩子，紀律的界定是比較模糊的。
對于公務員來說，紀律分為三個層面，一是黨紀，即《中國共產黨紀律處分條例》中的要求，二是公務員法，三是單位規定。關于上班期間的紀律，三者都有一些要求。
《中國共產黨紀律處分條例》關于工作紀律一則中提到，在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線以及機關工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責，造成損失或者不良影響的，應給予處分。事實上，這也是整治“庸懶散奢”行動的一個依據。《公務員法》也要求公務員要遵守紀律，不得玩忽職守，貽誤工作，不得曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸。
而幾乎所有機關單位都有明確規定，上班期間不得從事與工作無關的事情。經詢問了多家單位的人事部門后了解到，單位判斷是否“與工作無關”，一般有兩個標準，一是是否請假，二是是否貽誤工作。這其中，就有著“自由裁量”的因素。
一般而言，如果上班期間私自外出，或外出后不向單位報告，不管是何理由，都屬于違紀。因為無論是專項檢查、群眾辦事或是突發事件，一旦崗位沒人且單位沒有作出安排，就有可能帶來重大損失。最近，不少地方都報道過省委書記、市委書記電話查崗的事情，實際上就是督促基層工作人員守土有責，在崗值守。
在實際工作中，大多數上班期間去接送孩子的公務員，都會向部門領導請假或者報告，是經過批準后才去的。但這種請假方式，多是口頭請假，不走正式的請假程序。許多單位的中層領導說，只要請假，部門就可以整體調配一下人員，這樣一般不會耽誤工作。
但出于對同事的人文關懷，部門領導很少會將此類請假報告給人事部門，因為一旦走程序，就涉及到績效、工資、考勤等多個方面，顯得沒有“人情味”。總體而言，“請假”在部門內消化是一種常態，也算是柔性管理方式。
在機關工作的小伙伴都知道，與人方便，與己方便。誰也不會經常性地請假，讓同事過多地替班。因此，所謂的“隱性福利”，在大機關也就是互相搭把手。而電視劇中演的“沒到下班點，整個處室人都沒了”如今幾乎難覓蹤跡。為什么？活多啊，現在的公務員工作可不輕松，如果平時懶懶散散的，到了交活時完不成任務，那才真得被追責呢。
不過，站在人事部門的角度，部門不將員工請假的事情上報還是有風險的。因為一旦遇上不打招呼的突擊檢查，問題的緣由就說不清楚。不管其中有沒有“人情”因素，說到底還是與單位的紀律不符。
因此，當下公務員面對的最大困惑是：不好意思跟部門領導張口。因為領導一旦批準了，他自己就要擔風險。在“自由裁量”之間，部門領導以前的做法是“只要不出事就放一馬”，現在是“萬一有問題呢？”這樣一來，便利減少了，大家自然覺得管得緊了。
沒有老人幫忙，夫妻倆又接不了孩子，大多數人只能用錢解決問題。公務員余凡（化名）說，“現在都是送去晚托班，就是放學后，讓晚托班的老師先去接，在班級里一起寫作業，也有補課的，然后父母下班了再到晚托班里，把孩子接回家。”
時下很多晚托班是私人開設的，如果只盯著孩子寫作業，每月收費大概五六百塊錢；如果給孩子補習的，或者加頓晚餐，收費會更高一些。余凡注意到，其實學校旁邊的晚托班非常多，有的就是“夫妻店”，“之前新聞報道就說過一些晚托班資質和安全都有些隱患。但也沒辦法，還是得去啊。”
余凡說，也有一些找保姆接送的，但每月4000塊錢的保姆費，確實是一筆不菲的開支。“就我們這點工資請不起。能請保姆的還是少數吧。”
全國“兩會”上，全國人大代表袁江華就呼吁積極解決“接送難”問題，建議建立校內托管場所。一些中學老師也通過媒體呼吁：政府可以通過購買教育服務等多種途徑化解“接送難”。
事實上，大家的焦點在于，能不能結合政府工作實際，把“隱性福利”變為“顯性福利”？也就是說，托管孩子的錢，能不能由政府來出，以此減少公務員的生活開支，提高他們的歸屬感。
紀委的小伙伴認為，“庸懶散奢”和職工福利不能混為一談。不能說不給福利，我就要去違紀。在此之外，可以考慮管理方式的創新，既對工作嚴格要求，同時對職工生活多加關心，解決后顧之憂。
關心職工生活，也是機關工作特別是工會工作的重要內容。現在已有單位自發地在為職工解決“孩子問題”。比如孩子放暑假期間，家里沒有人管。單位就辟出一間會議室，供孩子們學習、娛樂，并請專人看護。家長早上上班時把孩子帶來，中午在單位一起吃飯，晚上下班后帶孩子回家，實現了工作與生活的精準對接。
這種關心職工的方式，開支不大，操作不難，卻解決了大問題，或許是個可以推廣的路子。
【已有經驗】(以下源于搜狐教育)
福建出臺中小學生課后服務工作指導意見
今年3月29日，省教育廳發布指導意見，要求做好中小學生課后服務工作：解決部分家長按時接送孩子困難、緩解城區學校放學時間交通擁堵等問題。
一起來看看怎么做？
服務機構
不僅是學校，還要各方都參與進來
●充分利用學校在教育管理和人員、場地、設施設備等方面的資源優勢，開展學生課后服務；
●組織協調當地社區活動場所、青少年校外活動中心等有資質、有條件的公益機構實施學生課后服務；
●有條件的地方可采取政府購買服務方式，鼓勵有資質的社會機構提供普惠性、有保障的學生課后服務。逐步形成學校、社會共同參與，協調發展的中小學生課后服務體系。
?管理人員
●各地要建立激勵機制，鼓勵學校教職工、離退休教師，以及社會熱心人士、志愿者、家長參與課后服務工作；
●探索建立以政府購買服務方式聘請符合條件的專業機構參與課后服務的工作制度，統籌解決學校人員不足問題；
●各級部門加強工作人員的培訓和管理，提高其業務素質和學生安全管理能力。嚴禁有不良記錄人員參與課后服務。
服務時間：主要兩個時間段
中小學學生課后服務時間一般為：校歷確定的在校學習日上午放學起至下午上學前，下午放學起至18時前。（有條件的地方可適當擴大到其他課后時間）
也就是說從早上上學起到下午6：00前家里的孩子都有人看著啦！
錢從哪兒來
建立經費保障和合理酬勞機制
1.試點地區要建立完善中小學生課后服務經費保障制度，財政、總工會等部門應對學校開展課后服務所需經費予以補助支持，人員經費原則上按每30名學生配1名教師，每90名學生加配1名教輔人員（教師）標準進行補助，設施設備維護更新經費予以適當補助，保證課后服務工作長期有序開展。
2.學校可按照規定精神，在不影響本職工作情況下，對完成規定教學和管理任務后額外承擔學生課后服務工作的教職工發放勞務費（不納入績效工資總量），勞務費標準可參考當地編外合同制教師課時補助標準發放。
3.原則上，上午放學起至下午上學前午托服務按2課時計算，下午放學至18：00時前按實際服務課時計算，不超過2課時。
公務員 上班 接孩
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