重慶市教育科學研究院

關于進一步嚴肅財經紀律規范財務管理的通知

院內各部門：

按照《重慶市人民政府辦公廳關于推動機關事業單位習慣過緊日子的通知》（渝府辦發〔2024〕20 號）《重慶市財政局關于進一步嚴肅財經紀律加強財政監管的通知》（渝財預〔2024〕13 號）和《重慶市教育委員會關于進一步嚴肅財經紀律加強委直屬單位財務管理的通知》（渝教財發〔2024〕6號）精神，現就我院進一步嚴肅財經紀律規范財務管理通知如下。

一、筑牢法紀意識，嚴守紀律紅線

各部門要牢固樹立紀律規矩意識，持續貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格遵守相關法律法規和財務制度，從嚴管控各類經費支出，堅決遏制違法違規違紀行為。嚴禁公款購買或贈送禮品禮金、有價證券、名貴特產等；嚴禁違規公款吃喝、公款旅游，用公款開支與公務活動無關的費用支出；嚴禁超標準、超范圍接待，或借公務接待之機大吃大喝、收送禮品禮金；嚴禁以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿吃喝、送禮費用；嚴禁通過政府采購、政府購買服務、招商引資等轉嫁支出、變相吃喝、送禮；嚴禁隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分財政資金；嚴禁違規出借公款、違規劃撥資金，以個人名義存放單位資金；嚴禁設置“賬外賬”和“小金庫”。

二、嚴格預算執行，規范財務管理

（一）加強預算管理

1.強化預算約束。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴控一般性支出和非必需、非剛性支出，嚴禁隨意突破預算、擴大支出范圍和提高支出標準。各部門應根據全年工作安排，進一步細化預算支出，避免經費開支的隨意性和盲目性。對于納入本院年初預算的高教教改、中小學德育、教育規劃辦、職教提質培優計劃和年中追加的創新人才培養雛鷹計劃等專項經費，應按照相關專項經費管理辦法規定，制定本年度專項經費使用明細方案，在4月底以前上報市教委。

2.加強預算考核。嚴格執行先預算、后支出原則，嚴禁無預算或超預算支出，確需增加的臨時性、應急性支出，應當按相關程序提請審議決定。各部門要切實加快和均衡資金支出進度、提高資金使用效率，防止年末突擊花錢。按照預算管理制度的規定，本年度將開展預算執行情況考核，6月底將對各部門執行進度未達50%的業務費、項目費予以統籌安排，11月底將對未能按計劃執行的預算，予以收回。

（二）加強審核審批管理

1.落實事前審批。嚴格執行事前審批制度，制定工作實施方案時，應按照部門年初預算和相關經費管理制度規定的開支范圍和開支標準，制定詳細經費預算。工作實施方案經部門負責人審核后，應按程序報分管院領導批準，屬于“三重一大”事項的，應按議事規則，提交院長辦公會、黨委會集體研究決定。

2.強化審核把關。各部門負責人應對經費支出的合理性、必要性進行審核，確保相關憑證材料真實、完整，并按照部門年初預算注明經費出處。財務處的稽核、會計、出納及財務負責人應對報銷單據、附件材料和支出審批程序的真實性、完整性、合法性、規范性、準確性、時效性進行審核復核，對違反國家財經法律法規和財務會計制度的、票據記載和反映的經濟業務事項與真實性不符的、票據要素不完整不規范的、票據使用不正確的、票據過期和審核審批簽字不完整的一律不得報銷。

（三）加強經費支出管理

1.落實各項控制指標。嚴格落實《重慶市教育委員會關于進一步嚴肅財經紀律加強委直屬單位財務管理的通知》（渝教財發〔2024〕6號）要求，壓減一般性支出，2024 年預算按不低于10%的比例壓減一般性支出，切實降低行政運行成本；2024 年因公出國（境）經費預算按50%比例壓減、公務用車運行維護經費標準按車均5000元壓減，除一類會議外，2024年各類會議經費減按現行標準的80%執行；嚴控市外干部培訓，市外培訓經費減按現行標準的80%執行。

2.加強差旅費管理。嚴格執行《重慶市教科院工作人員差旅費管理辦法（修訂）》（渝教科院〔2018〕37號）的規定，嚴肅出差紀律，按規定等級乘坐交通工具，不得超等級乘坐交通工具，不得超標準報銷城市間交通費、住宿費、伙食補助費和出差地交通費。

3.加強公務接待費管理。嚴格執行《重慶市教科院公務接待管理辦法（試行）》（渝教科院發〔2022〕5號）的規定，加強公務接待的歸口管理和事前審批，嚴格控制公務接待費的開支范圍、開支標準和開支規模，全年公務接待費不得超過年初預算。同時，要嚴格控制各類活動的工作用餐，非必須不得安排工作餐。

4.規范勞務費發放。嚴格執行《重慶市教科院關于調整勞務補助標準的通知》（渝教科院〔2019〕54號）的規定，加強各類培訓、評審、評估、論證和咨詢活動的勞務費支出管理，勞務費的開支計劃應事先在工作方案中列明預算，詳細闡明工作時間、人員組成、補助標準和經費來源。報銷評審勞務費，應附紀檢部門簽章的評審專家抽取結果。報銷市外專家勞務費，應附科研處審核、院領導審批的《重慶市教育科學研究院邀請專家審批表》。全院各部門舉辦的各類教研科研活動及工作會議，不得支付交流發言人員勞務費。科研項目（課題）勞務費支出應嚴格遵守科研項目經費管理相關規定。各類勞務費應按章納稅，并由財務處直接支付至勞務對象個人銀行卡。

5.規范使用公務卡。按照《重慶市財政局<關于實施公務卡結算目錄的通知>》（渝財庫〔2013〕39號）和《重慶市教科院公務卡管理實施細則》（2013年11月15日）的規定，列入市本級公務卡強制結算目錄的辦公費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等商品和服務支出類經費支出，除采用銀行轉賬方式結算外，均應按規定使用公務卡結算。結算地不具備刷卡條件等特殊情況，應書面說明原因，經部門分管院領導和分管財務院領導同意后方可報銷。

6.加強報銷管理。經費報銷應按規定提供相應的附件資料，佐證經濟事項的真實性和支出程序的規范性。（以報銷市級教師培訓項目費用為例，須提供租車合同和1萬元以上的住宿餐飲合同、費用原始明細單據、公務卡付款憑據或對公轉賬信息、黨委會和院長辦公會會議紀要、培訓方案、培訓通知、培訓手冊、參訓人員簽到表、活動簡報、培訓項目績效評價表等）。支出形成或事項完結后，應在30天以內完成費用報銷或沖銷借款。國培市培項目等時間跨度長的事項，應根據支出情況，分批次及時報賬。

三、強化監督檢查，嚴格責任追究

（一）加強監督聯動

推動財會監督與內控控制、內審監督貫通協調，對預算執行偏離度較高、問題線索較為突出的部門，納入專項監督檢查計劃，防范財務苗頭性風險。加強財務部門與紀檢部門的協同聯動，對違規公款吃喝、送禮等違紀行為和超預算、超范圍、超標準報銷差旅費、會議費、培訓費等違規事項開展常態化監督檢查，對疑點問題、高風險線索及時預警，限期整改糾偏。

（二）嚴肅追責問責

各部門要從講政治高度，充分認識維護財經紀律的重要性，切實增強廉潔從政意識，嚴格遵守相關法律法規和財務制度，著力加強資金管理。對發現的違法違紀問題，將按上級相關規定對相關責任人嚴肅追責問責。

重慶市教育科學研究院

2024年4月7日